在１０月２８日举行的中国南京留学人员创业园授牌仪式上，中共南京市委副书记、常务副市长陈家宝提出，南京将按照刚刚结束的中共十六届五中全会提出的要提高科技自主创新能力的要求开展科技教育和人才工作，在留学工作中提出新的目标和新的方向，将紧紧围绕“创新体系”建设的要求，加快南京市留学工作创新体系的构建。

　　陈家宝副市长说，多年来，留学人员在南京市的创新创业活动，成果不断展现，为促进南京经济科技的不断发展做出了重要贡献。但是，放眼全国，人才竞争日益激烈，各地对海外留学人才的争夺可以说是到了“短兵相接”的地步。要吸引各类海内外人才，就必须努力营造一个良好的人才健康成长的环境，开创一块“天高任鸟飞”的天地。

　　陈家宝从三个方面对南京留学工作创新体系的构建提出要求。一是要加快形成创新体系的组织建设。他说，去年南京对创业园领导小组成员进行了调整，目前创业园领导小组的成员单位已扩大至19个市级相关部门，这一举措的目的，就是要进一步整合有关留学人员服务的政策和社会的各种资源，建立起良好的工作协调机制，从而形成工作合力，构建留学人员来宁创业创新良好氛围。

　　二是要加快形成创新体系的政策建设。1992年以来，南京市政府先后就引进条件、工作待遇、创办企业、科研资助、专家选拔和进出手续等方面出台了八项政策。但在具体实施中，有些政策文件还缺乏相应的配套实施细则。，近期，南京市里将组织有关部门就留学人员目前比较关注的创业扶持、子女入学等问题，研究出台更具操作性的规定，切实将八大政策落到实处。

　　三是加快形成创新体系的体制建设。建设创新体系需要充分利用好全球科技资源，尤其是全球的人才智力资源。对留学人员创业园，要充分利用与国家教育部、人事部共建创业园的契机，进一步总结经验，广泛进行调查研究，着力搞好留学人员创业孵化器建设，理顺创业园的管理服务体系，建立切实有效的吸引留学人员如愿创业的激励措施和配套优惠政策。他还要求南京市有关职能部门抓紧在政策宣传、咨询服务、公共培训上拿出办法。

　　据了解，南京市开展留学人员创新创业工作起步较早．还在１９９４年，南京就率先建立了全国第一个留学人员创业园－－金陵海外学子创业园。